蒙公网安备15012302000170号
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是自治区党委、政府推进实施“强首府”工程的起步之年，也是新区推动高质量发展迈上新台阶的关键一年。我们必须增强舍我其谁、当仁不让的骨气，在危机中抢先机，于变局中开新局，牢牢把握敢为人先、争先进位的底气，积跬步至千里，积小胜为大胜，说了就算，定了就干，再接再厉、一以贯之，奋力续写我们这一代新区人矢志奋斗的时代荣光。
——今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实自治区党委、政府和市委、市政府的工作部署，坚持以高质量党建引领高质量发展，高位对标先进地区，先行先试，聚焦高质量建设国家数据中心集群、自治区人才科创中心、首府城市副中心三个定位，以数字经济创新发展为抓手，以做大总量、强链补链、完善功能为主线，突出项目建设、招商引资、改革创新三项重点，抢抓机遇，培优增效，跨越提升，全力建设“三城两中心”，即：建成特色鲜明、集约高效、优居乐业的宜业之城，产教融合、产才联动、充满活力的科创之城，蓝绿交织、清新明亮、疏朗大气的绿色之城，建成国家“东数西算”工程绿色算力中心和联通内外的立体交通枢纽中心。
——今年经济社会发展主要预期目标是：实施重点项目数和完成投资额继续实现“双一百”目标，即：全年计划实施重点项目110个，总投资891.4亿元，年度计划实际完成投资117.8亿元；计划完成营业收入120亿元，同比增长10%；计划完成固定资产投资100亿元，同比增长15%；计划完成一般公共预算收入1.87亿元，同比增长10%。在实际工作中，我们要自加压力、跳起摸高，争取取得更好成效。
——完成全年目标任务必须突出抓好三项重点：
一要狠抓项目建设。高质量发展靠项目，离开了项目建设就是空中楼阁、无源之水。要牢固树立“项目为王、落地为大”的鲜明导向，把投产达效作为项目工作的一把尺子，切实形成大抓项目、抓大项目、抓好项目的强大合力。要加大项目资金争取力度，积极向上争取中央预算内资金和专项债、一般债，为重点项目建设提供有力保障。要强化项目建设督导，倒排工期、挂图作战，强服务、疏堵点、促建设，加快前期手续办理，确保重点项目按时开工、早日投产。
二要狠抓招商引资。2023年的招商引资目标是新签约项目不少于100个，协议总投资额500亿元以上，当年落地不少于50个。要坚持把产业项目作为固定资产投资的重中之重，锚定数字经济这一主攻方向，大力开展精准招商。要主动识变应变求变，在以商招商、全员招商取得明显成效的基础上，重点在轻资产招商、资本招商上创新招商方式，着力引进一批科技含量高、带动作用强的好项目，确保招商引资工作继续走在全市前列。
三要狠抓改革创新。要把改革作为新区的立足之本，统筹推进管理体制、财税体制、国有企业、新业态工业用地分类、招商引资模式等改革，以重点领域改革创新推动新区持续高质量发展。要优化完善政策体系，聚焦发展中的新情况新问题，争取自治区出台支持和林格尔数据中心集群发展的若干意见，报请市政府制定出台新区与和林县税收收入和土地收入分配管理意见、促进跨境电子商务综合试验区发展的若干政策等，配套制定出台科技创新和人才引进专项政策。要强化政策落实，确保自治区、呼市各部门支持人才科创中心建设的政策措施落地落实、发挥效应。
——完成年度目标任务必须在四个方面冲刺发力：努力在首府提升城市“五个能级”中打头阵、闯新路、作示范、争先锋。
一、在首府提升城市经济能级中聚焦培育数字经济集群发展打头阵
推动高质量发展关键是要做大经济体量、做优经济质量、提升经济能级。要坚持产业先行、以产立城，高起点建设国家算力网络枢纽节点和林格尔数据中心集群，推动数字经济实现从“量”到“质”的显著转变，建设名副其实的“中国云谷”。
（一）加速推进数字产业化发展。全年计划实施数字产业化项目13个，年度计划完成投资41.38亿元，重点抓好五件事：一是持续扩大算力底座，加快推进中行、农行金融科技中心、电信数据中心二期等项目建设。开工建设华为云数据中心、交行数据中心、建行数据中心、中国气象局超算中心、并行科技算力基地、华电新能源智慧运营指挥中心等项目。争取阿里智算中心、联想数算产业园、国家资源卫星应用中心，浦发银行、招商银行、华夏银行、进出口银行、兴业银行、中信集团、网联清算数据中心，字节跳动数据标注等项目签约落地。二是不断优化网络环境，申报建设国家新型互联网交换中心、国际通信出入口局、十大数据中心集群直联网络等项目，全力打造“2·5·20”时延圈（即：呼包鄂乌2ms、京津冀5ms、长三角20ms），启动建设“多云”算力调度平台，实现算力本地结算，提升算力服务水平。三是推进数据价值化，新建内蒙古碳计量平台等大数据应用平台不少于5个、总数达到20个以上，推动自治区数据交易中心落地建设，发展大数据交易业务。四是利用海量数据和算力优势，加快孵化算法服务和数据应用企业，着力引进一批算法开发、模型训练、管理部署等大数据项目，带动一批人工智能行业算法人才到新区集聚。五是承办中国绿色算力大会，发布绿色算力指数，推出绿色算力超市，打响“绿色算力供给者·和林格尔”品牌。
（二）着力推进产业数字化发展。全年计划实施产业数字化项目34个，年度计划投资16.17亿元，重点围绕五个方面发力：一是围绕“数字+智能制造”，争取超聚变、中兴、记忆科技服务器制造、国电南自电控设备制造、天海流体高端智能节能泵阀、清航智能装备产业园、清华云储能等项目落地建设。二是围绕“数字+生物技术”，谋划建设微生态科技产业园，加快推进博晖、科拓动植物、华域生物等项目建设，开工建设国际蒙医医院国家级蒙药制剂中心、科拓食用益生菌制品生产等项目，争取卡尔凯医疗器械项目签约落地。三是围绕“数字+新材料”，确保哈工大纳米碳化硅、蒙矿碳烯新材料、百环半导体等项目建成投产，开工建设西库电气、派森等项目，争取北工大盛和芯材二期、清华大学碳化硅晶体材料等项目签约落地。四是围绕“数字+现代服务业”，确保韵达、西贝、申通、驰远等项目建成投用，开工建设爱信达、丰树、环投三合等项目，争取大数据集团、天骄航空、华夏航空、中国航油、国航服务基地、中石油天然气等项目签约落地，推动跨境电商综合试验区全年完成贸易额1亿元以上。五是围绕首府提升城市文化能级，启动建设数字文创产业园、文体创意园区，加速构建产业数字新生态。
二、在首府提升城市人口能级中聚焦打造区域性人才科创中心闯新路
对于一个地区和城市而言，所有的竞争归根到底是人才的竞争、人口的竞争。要坚持以产聚才、以才兴业，以高质量建设和林格尔人才科创中心为抓手，推动人口集聚与城市发展互动融合，快速提升人口集聚水平。全年计划新引进培育各类人才团队15个、集聚各类人才1000人以上，争取获批高新技术企业5家、科技型中小企业15家。到“十四五”末，云谷片区常住人口突破4万人，实现“翻两番”。
（一）加速搭建研发创新平台。重点抓好五项工作：一是强化企业创新主体作用，加快推进智慧城市院士专家工作站、内蒙古科学技术研究院中试基地、北京中科电池镍钴锂提取、北科大磁性纳米颗粒产业化、浙江大学机场枢纽智能交通系统、航智科技防爆机器人系统研制、内师大锂电池材料中试基地等研发创新平台建设。二是确保人才创新谷投用，推动智能制造产业园二期二标段和三期开工建设，以产业平台为载体引进培育一批专精特新企业。三是启动建设内蒙古云谷数字人力资源服务产业园，争取申报自治区级人力资源服务产业园。四是加快建设内大家畜种质创新与繁育基地，争取一期遗传繁育研究中心建成投用，启动二期工程建设，推进生物育种产业化应用。五是开工建设科拓益生菌共性技术研发中心，提高益生菌“种质资源”储存应用研发水平。
（二）加快构建协同创新机制。主要有四项重点工作：一是打造科技成果转移转化示范区、协同创新基地、创新创业基地“一区两基地”升级版，承接转化一批科技项目，带动一批人才团队落户。二是推进内蒙古工业大学智慧装备研究院、博晖+内蒙古医科大学、特瑞尔+内蒙古医科大学等联合实验室建设。争取中科超算+内蒙古大学计算物理、子殷科技+内蒙古医院、内蒙古计量测试研究院共建3D打印定制式医疗器械等联合实验室取得更多成果。三是建成一批检验检测机构，推进内大宠物抗体药及动物疫病诊断试剂盒、华瑞检验检测实验室、中检博润检验检测平台、安博牛体外胚胎实验室等项目建设。四是推进人才管理体制机制创新，在支持高校科研人员兼职离岗创业、引进高层次人才和急需紧缺优秀人才适用自治区职称评审绿色通道政策、设立非公有制领域专业技术人才职称直报点等方面形成制度化成果，为引才留才提供政策保障。
（三）着力提升培养实训水平。重点盯紧抓好三件事：一是推进匠成数字经济产教融合基地、盛乐云中传统文化创新与成果转化基地、内蒙古艺术学院“三维数字化全产业链云数据应用中心”等实训基地建设。二是争取微软孵化器申报自治区级孵化器、跨境电商产业孵化及人才实训基地申报自治区级众创空间。三是努力以人才培养实训带动技术创新、成果转化，培育壮大创新型企业群体，构建创新创业服务生态。
（四）全面完善配套服务功能。重点抓好三个方面的工作：一是加快内蒙古警察职业学院、内蒙古大学创业学院新校区及内蒙古艺术学院附属学校建设。二是在已筹集405套保障性租赁住房的基础上，确保已开工的605套主体完工，再新开工建设400套。三是开工建设市职业教育园区、社区卫生服务中心，加快推进新区第一中学、实验幼儿园、内蒙古枫叶教育园区前期手续，吸引周边人口向新区集中集聚，形成人口“洼地效应”。
三、在首府提升城市治理能级中聚焦加快绿色低碳循环发展作示范
城市规划建设管理的好不好，是一个地区治理能力和治理水平的重要体现。要坚持生态优先、绿色发展，以创建国家级绿色低碳循环示范园区为抓手，立足建设首府城市副中心，打造功能齐全、服务配套的城市软硬环境。
（一）完善提升城市规划体系。重点抓好四件事：一是围绕城市整体规划设计，进一步优化云谷片区和空港片区控制性详细规划，配合相关地区完成国土空间规划编制报批，不断提升功能品质。二是加快完成地热资源开发利用、多能互补综合能源利用、海绵城市建设、生态绿地体系建设等规划编制工作，形成可应用的成果。三是加快实施绿色建筑、海绵城市、工业中水回用、数据中心余热回收利用四项示范工程。四是充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，完善“3+X”控制指标，推行新增工业用地“标准地”改革，加大闲置土地、低效项目处置力度，提高土地节约集约利用水平和“亩均效益”，高质量完成“五个大起底”工作。
（二）完善提升城市基础设施体系。重点抓好抓实四个方面的工作：一是坚持“适度超前、确需保障、量力而行、尽力而为”原则，推进重点基础设施建设，全年计划实施道路77条、管网67条、156公里。二是加快推进续建项目建设，完成大数据、物流园区13条市政道路建设和路灯、信号灯安装工程。推进文旅城、颐养小镇29条市政道路、电力工程、直饮水水站、燃气供热管网等项目建设。持续推进复工复产，完成恒大系列项目年度交房任务。三是推动新建项目开工建设，启动实施云港大道云谷段道路及配套工程，启动智能公交候车亭二期工程、公交场站等项目建设。开工建设数字设备产业园配套基础设施工程及20余条市政道路及配套管网工程，完善云谷片区路网架构。四是完善空港片区配套基础设施，启动实施云港大道机场段道路及附属工程，确保新机场外围市政基础设施工程全面开工，加快推进新机场供油工程、空港南污水处理厂建设，争取新机场空管工程、国航内蒙古公司基地等项目开工建设，构建空港片区市政基础设施的“四梁八柱”。
（三）完善提升精细化城市管理体系。重点抓好三件事：一是开展“亮丽新区”建设行动，常态化开展市容市貌环境整治，加强市政设施维修维护、园林绿化管护、建设项目扬尘管理，强化公园日常管理，积极推进垃圾分类，加大辖区企业污染治理力度，规范市场主体经营行为，打造“干净、整洁、有序、精美”的城市面貌。二是坚持信息化、智能化、智慧化，完成智慧新区顶层架构设计，适时启动建设智慧招商、智慧人才、绿电替代等应用模块，打造自治区新型智慧城市示范区。三是强化底线思维和风险意识，扎实抓好安全生产等工作。
（四）完善提升最优营商环境体系。不断深化改革、优化审批流程、提升服务效率，打造新区“和合共生”的招商引资和营商环境服务品牌。重点围绕三个方面发力：一是持续优化“企业零跑腿”“拿地即开工”“区域先评估”“包装标准地”“联审联办制”五位一体投资服务体系，推进招商项目“企业零跑腿”全覆盖、产业项目“拿地即开工”全覆盖，积极开展10项“区域先评估”成果应用，为项目加快落地提供保障。二是抓紧抓实奖励政策兑现，不折不扣落实国家减税降费有关政策，及时足额兑现各类奖补资金，支持企业降本增效。三是提升电子政务服务水平，推进政务服务“一网通办”，努力实现“网上办”“掌上办”“一次办”“帮您办”，以一流营商环境推动新区高质量发展。
四、在首府提升干部队伍建设水平中聚焦敢为敢闯敢干争先锋
推动新区高质量发展，关键在党，关键在人。要坚持以高质量党建引领高质量发展，严格履行管党治党政治责任，持续提升党组织政治功能和组织功能，不断激发干部队伍干事创业热情，为新区高质量发展提供坚强政治保证。
（一）旗帜鲜明讲政治顾大局。一是把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实意识形态工作责任制，不断铸牢中华民族共同体意识，教育引导干部职工把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是充分发挥党工委总揽全局、协调各方的领导作用，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到制定政策、部署任务、推进工作全过程，推动党建工作和业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，确保党建重点工作落细落实。
（二）全面加强基层党组织建设。一是深入贯彻新时代党的组织路线，以强化政治功能和组织力为重点，创新党的基层组织活动方式，提升基层党建工作水平。二是机关党委要推动党支部履职尽责，全面完成“最强党支部”建设，打造新区“智慧党建”平台，确保党建教育基地建成投用、发挥作用。三是企业综合党委要加强对新区非公企业党组织党建工作的指导，定期开展督导和跟踪管理，推动非公企业党组织融入中心服务大局。四是各党支部要扎实开展党日活动、组织生活会、民主评议党员、党员联系群众等工作，严格党员教育管理，推动支部党建工作走深走实。
（三）营造“干部敢为、企业敢干”的浓厚氛围。一是围绕“敢”字、“快”字、“实”字做文章，立足新区干部职工队伍年轻化、学历层次高的特点，认真落实激励干部担当作为十二条措施，结合实际制定新区的容错纠错实施细则，激励干部放开手脚，敢想敢干敢闯敢担当。二是坚持以结果为导向，严格精准研究确定考核指标体系，所有目标任务实化、量化、项目化，变成施工图，扎实抓好季度、年终五次考核，严格绩效考核奖惩，以结果论英雄，确保各项工作落细落实落地。三是树牢“重实干、重实绩、重担当”的鲜明用人导向，加强干部队伍选育管用，抓紧抓早抓实年轻干部队伍选拔培养，推进干部能上能下，激发年轻干部干事创业的“内生动力”。
（四）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是健全纪检监察工作机制和廉政风险防控机制，推动廉政风险防控措施落实到每个人、落实到具体工作岗位，强化督导和问题整改。二是全面强化纪律作风，用好监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育，严肃查处工程建设、招商引资、营商环境等重点领域、重要环节、关键岗位的违规违纪问题。三是坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，常态化开展明察暗访，对不作为、慢作为、乱作为等行为零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设廉洁新区。
政策解读：