蒙公网安备15012302000170号
自贸区呼和浩特片区、新区各部门、各事业单位、各直属国有公司、各派驻单位：
《中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区 内蒙古和林格尔新区营商环境创优提质行动方案（2026版）》经2026年第2次管委会审议通过，现印发给你们，请结合各部门工作实际，认真抓好贯彻落实。
中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区管理委员会
内蒙古和林格尔新区管理委员会
2026年5月11日
（文本有删减）
中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区内蒙古和林格尔新区营商环境创优提质行动方案（2026版）
为深入贯彻落实自治区和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，紧扣自治区“营商环境质量提升年”工作要求，根据《呼和浩特市营商环境创优提质行动方案（2026版）》，结合自贸试验区改革试点任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快推动营商环境从“便捷服务”向“提质增效”与“发展赋能”全面升级，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，特制定本行动方案。
一、工作任务
（一）提升政务服务效能
1.持续提升审批服务能力
设立中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区政务服务综合窗口，实行涉企许可事项“一窗受理、内部流转、分类审批”，积极争取承接涉及自贸试验区事务的相关审批事项，推动“园区事园区办”。建立并动态调整已承接政务服务事项网办“负面清单”，确保清单外高频事项全部网上办。
2.升级招商引资项目建设全生命周期服务
完善“帮办代办+联审联批+专业跑腿”联动机制，细化“企业零跑腿”服务流程和模板，进一步健全完善“企业零跑腿”标准化、规范化服务体系，提供更加优质的“帮办代办”和“专业跑腿”服务。
3.探索提升“准入准营”便利化水平
完善“信用+住所托管”服务机制，不断优化“企业开办+N”服务，为新注册企业提供包含免费刻章、财税辅导、人才及住房政策指引、网格化服务一站式集成“大礼包”。探索建立以经营主体信用为基础的市场准营承诺即入制，强化行业综合监管能力。
4.深化“高效办成一件事”集成服务
围绕主导产业链企业生产经营梳理“一件事”集成办理，研究制定“科学研究和技术服务审批一件事”“算力服务一件事”等集成服务事项清单，推出服务指引手册。推行“人工帮办+智能客服”政务服务，在政务服务大厅部署“青城千问”，为企业提供全天候办事指引和政务咨询服务。
5.强化惠企政策精准兑现
建立政策精准推送机制，依托网格化服务向企业推送适配政策，实现“政策找企业”。整合梳理各级各类“免申即享”惠企政策清单，宣传普及“免申即享”兑现条件、流程。
6.深化网格化主动服务机制
将新区入驻企业按行业划分为若干网格，配备专职网格员，组建网格服务群，建立一企一档，动态更新企业档案，实现网格内企业信息“一网统管”、服务需求“主动响应”，高效解决企业在审批事项、要素保障、政策咨询等方面的问题。
（二）构建创新人才体系
7.构建全链条人才服务体系
紧扣算力产业发展与主导产业人才支撑两大核心，摸清人才储备、绘制人才图谱，打通人才供给与产业需求精准对接通道，为新区产业升级与企业高质量发展提供坚实人才保障。
8.深化政校企协同育人
探索建立以中国移动内蒙古公司为链主的产教评技能生态链，吸纳区内外院校、产业链上下游企业加入联盟，定向培养人才并认证技能，形成自治区可复制、可推广的“链主”引领产教评融合模式。
（三）强化产业要素保障
9.精准服务企业融资
积极对接市金融综合服务云平台，动态掌握新区企业融资需求，健全“企业点单、财政金融局派单、银行接单”闭环服务机制。组织银企精准对接。建立企业信用评价与融资对接联动机制，引导金融机构针对新区主导产业设立专属金融产品。发挥国有资本“以投促招”作用，赋能产业发展。
10.强化数据中心绿电供给与算电协同
深化算电协同发展，扩大绿电交易规模与覆盖范围，持续提升数据中心绿电使用比例，降低算力企业用电成本，支撑绿色算力产业高质量发展。
11.精准落实算力产业奖励政策
引导算力供需双方在多云算力监测调度平台开展交易结算，全程协助符合条件的算力企业申报自治区、呼和浩特市算力奖励、补贴等扶持政策，推动政策直达快享、应享尽享。
12.优化土地要素供给
依法依规通过购买、积极向上争取等方式，增加新区新增城镇建设用地指标规模，结合实际配套制造业等重大项目用地需求。
（四）深化科技创新生态
13.强化科技创新支撑能力
培育创新主体梯队，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技标杆企业”梯度培育体系，落实自治区和呼和浩特市高企认定奖补与研发费用加计扣除、研发投入后补助政策，提供研发归集、升规纳统、申报辅导服务。
14.支持科技创新能力建设
围绕算力等主导产业，推动科技创新平台建设。积极协助新区企业申报科技重大项目，加速技术攻关与成果产业化。
15.推进科技成果转化承接
依托自治区科技成果转移转化示范区建设，深度对接高校科研院所，深化产学研协同联动。借鉴复制其他自贸试验区高校、科研院所与企业共建研发转化平台、中试基地、产业化基地等方面先进经验，推动科技成果从实验室走向生产线。
16.优化跨境贸易服务
提升外贸综合服务能力，加大企业孵化、人才培养与品牌培育力度，围绕本土优势产业实施跨境电商培育，强化政策引导、全流程服务与专业赋能，引导企业依托第三方跨境电商平台、独立站等渠道开拓国际市场。
（五）铸牢公平法治环境
17.全面推进行业信用评价与结果应用
持续扩大行业信用评价结果应用，根据企业信用状况依法依规开展信用分级分类差异化监管，对信用良好的企业减少检查频次，对失信企业加大监管力度，实现“守信激励、失信惩戒”。
18.建立信用修复协同联动机制
推行行政处罚决定书、信用修复提示函、信用修复流程指引、行政合规建议书“四书同达”，帮助企业及时修复信用。
19.推行更大范围包容审慎监管
实施柔性执法、联合执法，在执法过程中探索建立“容错机制”，在城市管理执法中，适时灵活采取行政辅导、行政建议、行政提示等非强制性方式，引导行政相对人主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。
20.清理拖欠企业账款
建立“拖欠企业账款台账”，压实主体责任，加强资金筹措保障力度，制订清欠计划措施，逐步化解存量拖欠账款。
二、工作保障
（一）加强统筹调度
建立月调度、季通报工作机制，定期跟踪各项任务进展，及时协调解决推进过程中的堵点难点问题，确保各项举措落地见效。
（二）注重宣传推介
及时总结提炼新区优化营商环境的创新做法和典型案例，依托各类媒体渠道开展立体化宣传推广，持续擦亮新区营商环境品牌。
（三）强化监督执纪
将12345热线企业诉求办理、政务服务大厅窗口反馈、纪检监察监督反馈等情况纳入营商环境共性指标考核体系，构建“发现问题—督办整改—追责问责”闭环管理机制。对吃拿卡要、推诿扯皮、任性用权等破坏营商环境行为，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，以严明纪律护航新区营商环境持续优化。
政策解读：