蒙公网安备15012302000170号
一、编制意义和背景
为加快推动新区“十四五”期间高质量发展，落实新区“三区一平台”战略定位，打造自治区经济发展新引擎，在首府建设现代化中心区域中心城市中争做排头兵。根据《中共呼和浩特市委关于制定呼和浩特国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，新区管委会组织编制《内蒙古和林格尔新区“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，提出内蒙古和林格尔新区“十四五”时期的主要发展目标，空间布局、重点产业、城市建设、基础设施、绿色生态等方面的要求，并提出2035年发展远景目标。
二、《规划纲要》总体要求
（一）关于指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦“两个屏障”“两个基地”和一个“桥头堡”，立足打造首府城市副中心，以建设全国一体化算力网络国家枢纽节点数据中心集群、和林格尔人才科创中心为抓手，围绕争创“三个城市”、打造“四个区域中心”、推动融入“四大经济圈”、建设“五宜城市”、培育“六大产业集群”，落实“边疆民族地区经济转型发展先行区、我国向北开放重要桥头堡建设引领区、改革创新重要平台、绿色生态宜居示范区”战略定位，着力在集聚未来产业、建设未来城市、探索未来制度上挑大梁、打头阵，率先在产业培育、城市建设、改革创新、人才集聚上取得新突破，努力推动和林格尔新区经济实现高质量发展，成为首府、自治区经济发展新增长极。
（二）基本原则
坚持坚持党的全面领导。坚持新发展理念。坚持创新驱动。坚持区域协同联动。坚持系统观念。
（三）发展目标
二〇三五年远景目标。展望二〇三五年，新区发展实现重大跨越，全面实现现代化，全面发挥在首府和内蒙古经济高质量发展中的核心引领作用。现代产业体系基本完备，经济内生动力显著增强，科技创新能力，企业市场竞争力显著提升，经济综合实力跃上新台阶；创新全方位对外开放体制机制，创新驱动发展成效显著，体制机制创新取得重要进展，成为首府、自治区重要的创新平台；人民生活水平和质量取得突破性进展，生态环境建设取得重要成效，公共服务供给更加优质便捷，科技、产业、城市、生态深度融合，创新、智慧、绿色、低碳成为区域发展的主导模式，基本建成产业、生态、城乡融合、美丽富饶的草原新城。
二〇二五年发展目标。综合实力实现较大飞跃。地区生产总值年均增速达到10%左右，固定资产投资年均增速达到20%以上，五年累计完成固定资产投资500亿元；新增税收收入10亿元；新增市场主体1000户，签约落地产业项目达到500个。力争新区经济总量占呼和浩特市比重大幅提高，综合实力稳步提升。新兴产业发展能力显著增强。创新成为发展第一驱动力，大数据、云计算、生物科技、新材料、装备制造、现代服务业等战略性新兴产业发展壮大，新区主导产业进入价值链中高端，率先形成具有区域竞争力的创新型产业格局，率先形成有利于“大众创业、万众创新”的创新创业生态和高效率的创新体系。新区城市建设取得重大进展。新区常住人口达到10万人。呼和浩特新机场投入运营，内通外联的立体化交通网络建设取得重大进展。到2025年，建成30分钟从中心城区进入新区快速通道和1小时呼包鄂乌城市群的立体化交通网络。新区内道路、管网、绿化配套完善，幼儿园、中小学、医院等公共服务设施配套齐全，群众生活更加便捷便利。改革开放协同格局基本确立。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，体制机制创新迈出新步伐，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。营商环境进入全区前列，全方位对外开放体制机制基本建立。航空港国际口岸、B型保税物流园建设取得突破，国际互联网数据专用通道建成投用，跨境电商综试区线上公共服务平台辐射带动作用明显增强，形成内陆和沿边城市一体联动的开放型经济新模式。新区生态文明建设实现突破。生态环境持续好转，国土空间绿化率持续提高。能源资源利用效率大幅提高，能源消费总量和强度、水资源消耗总量和主要污染物排放总量达到自治区要求，率先建成首府、自治区多能互补低碳示范区，海绵城市进展显著，绿色可持续发展能力显著增强。
（四）空间布局
高水平建设云谷片区。重点发展大数据云计算、生物科技、新材料、装备制造、智慧物流等产业，以及金融、科技服务、教育培训、商务服务等高端服务业。在南部建设集数据存储、数据服务、数据应用于一体的大数据云计算产业集聚区；东部重点布局生物科技、新材料、现代物流等产业；中部以金融小镇、艺术学院、中职园区、警察学院等为载体，重点发展金融、高端商务服务等产业；北部重点发展健康服务、文旅、装备制造、新能源等产业。按照适度超前、综合配套原则，加强交通、燃气、电力、供热、供水、信息等基础设施建设，统筹推进幼儿园、中小学、高校、医院、保障性住房等公共配套建设。
加快建设空港片区。依托呼和浩特新机场建设，完善空港片区控制性详细规划，有序推动道路、综合管网、电力等基础设施建设。围绕临空经济发展，重点引入航空物流、航空运输、通用航空制造等临空核心产业项目，积极发展临空商务服务、文化会展、航空食品制造等与临空关联性高的产业。发挥临空物流优势，推动生物科技、跨境电商、文化旅游等产业向更大范围辐射。开展B型保税物流园区申建工作，推动呼市综保区扩区移位。积极发展现代物流、国际贸易、创新服务等产业，为打造呼和浩特综保区南部片区奠定基础。
三、关于《规划纲要》的主要内容
《规划纲要》按9章、32节进行谋篇布局。第1—2章，属于总论。高度总结了和林格尔新区成立以来经济社会发展取得的重大成就，分析了“十四五”时期和林格尔新区发展面临的形势，提出了“十四五”时期必须遵循的指导思想和基本原则，并结合新区实际，提出了“十四五”时期的发展目标，高水平建设云谷片区和推进空港片区建设的整体空间布局。第3—8章属于分论。分别从全面激发新区发展活力、发展壮大大数据云计算产业、构建优势特色产业体系、建设现代草原新城、主动融入新发展格局、推动生态文明建设等方面进行了阐述，重点围绕科技创新，人才引进，大数据云计算产业发展，生物医药、新材料、装备制造、现代服务业发展，提出了发展方向、工作举措和重大项目布局，并围绕新区基础设施、城市建设、改革开放、生态文明建设、绿色低碳发展等方面的措施。第9章，属于统领保障。号召和林格尔新区上下在党工委的的坚强领导下，加强规划统筹，强化发展保障，实施规划考核监督，以稳健的步伐向“十四五”既定目标阔步前行，保障规划如期顺利实施。
政策文件：