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新区各单位、各直属公司，各派驻单位：
《内蒙古和林格尔新区优化营商环境行动方案（2023-2025年）》经新区2023年第6次管委会会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
内蒙古和林格尔新区党政综合办公室
2023年6月19日
内蒙古和林格尔新区优化营商环境行动方案（2023-2025年）
为深入贯彻落实国家、自治区、呼和浩特市关于优化营商环境工作的决策部署，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发市场活力，推动高质量发展，根据《内蒙古自治区营商环境评估实施办法（试行）》《呼和浩特市人民代表大会关于进一步优化营商环境的决定》等文件要求，结合内蒙古和林格尔新区（以下简称新区）发展实际，制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，进一步增强新区服务意识、提高服务水平、巩固工作作风，更加注重提升市场主体感受度，更高层次鼓励探索创新，促进有效市场和有为政府更好结合，把新区打造成为投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范的一流营商环境标杆，提升新区的承载软实力和核心竞争力。
二、基本原则
（一）坚持全员参与。坚持优化营商环境没有局外人的理 念，按照“横向到边、纵向到底”要求，全员参与、全员创新，扎实开展优化营商环境工作。
（二）坚持系统推进。各级各部门要加强衔接，上下联动、左右互动、一体推进，形成“多头找问题，合力抓整改”的工作局面。
（三）坚持问题导向。正视在优化营商环境建设中发现和反映的突出问题，坚持“当下改”与“长久立”，及时总结成功经验，巩固整治成果，健全制度机制，推动营商环境持续优化。
三、总体目标
围绕“办事不求人、投资很舒心”工作准则，进一步提升新区营商环境整体水平和服务效率，到2023年底将新区“务实、高效、热情、周到”中国云谷的形象立起来。用3年时间，持续在政务环境、市场环境、创新创业环境和政商环境方面开展营商环境攻坚突破，形成一批可复制推广的经验做法，推动完善营商环境制度体系，成为服务政府、效能政府的表率，亲清政商关系迈上新台阶，推动新区进入“城市新区发展潜力百强榜”前50强，为全区营商环境建设作出重要示范。
四、主要任务
（一）构建便捷高效的政务环境。全面提升线上服务水平，进一步推进“蒙速办”平台应用，大力推进数字新区建设，提升政务服务满意度；持续提升线下服务水平，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务；积极推进电子印章应用，全面支撑政务服务全程电子化办理；进一步加强“好差评”系统使用，接受企业和群众监督评价；逐步探索推动部分政务服务事项跨区域通办，提供便捷高效的政务服务。
（二）构建公平有序的市场环境。坚持对各类市场主体一视同仁，平等对待，稳定市场主体预期，全面实施市场准入负面清单制度；进一步优化升级企业开办和注销办事流程，打造最优服务链；持续推进联审联办制度，提升审批效率和服务水平；进一步优化公用事业接入服务，实现接入办理全程“一门式”集成服务；进一步推行“双随机、一公开”监管，逐步将监管数据纳入自治区“互联网+监管”系统。
（三）构建一流的创新创业环境。强化创新创业发展环境建设，为市场主体投资兴业构建舒适的发展空间；加强创新创业载体建设，为各类创新创业人员提供公益性、开放性、低成本的创新创业服务；提供“零成本”大学生创业专用场地保障，加大力度扶持大学生创新创业；制定高层次人才服务优惠政策，在创新创业、子女教育、健康医疗等方面给予支持；拓宽企业融资渠道，引导金融资源向产品创新、技术创新等科技型企业集聚。
（四）构建新型亲清政商环境。强化政府诚信建设，着力在依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺等方面出实招；强化“帮您办”工作专业队伍建设；不断优化服务“软环境”，更高效率使用“12345”政务服务热线，营造亲商安商稳商氛围；开展新区基础设施摸底，整合优化要素资源配置，逐步解决新区基础设施短板，提升承载能力；优化外资企业和境外人士服务制度，全方位提升新区竞争力。
五、保障措施
（一）加强组织领导。新区优化营商环境领导小组（以下简称“领导小组”）切实担负起主体责任，动员和凝聚各方力量，推动形成部门各负其责，企业和社会广泛参与的工作合力。新区优化营商环境领导小组办公室（以下简称“小组办公室”）要强化工作指导和督促检查力度，推动优化营商环境各项措施落地见效。
（二）明确工作任务。小组办公室要结合自治区、呼和浩特市和新区当年重点工作安排，起草制定《新区优化营商环境年度工作要点》，于当年6月底前正式印发。各单位主要负责人要高度重视，明确优化营商环境分管领导和联络员，将各项工作责任到人，定期研究、定期调度，保障新区优化营商环境重点工作做好、做实，共同打造新区一流营商环境。
（三）加强宣传引导。全面系统地开展营商环境和涉企政策宣传解读，多渠道、多形式、多层次、常态化组织优化营商环境主题宣传及志愿者公益活动。加大对招商引资、项目建设、企业发展中的典型案例、先进事迹和成功经验的宣传报道力度。新区各单位要广泛参与、全力配合，为打造一流营商环境营造良好的舆论氛围。
（四）强化督办考核。建立健全新区优化营商环境激励和奖惩机制，采取“独立+融合”的方式，将新区优化营商环境工作纳入新区年度绩效考核。对在优化营商环境中表现突出的部门、干部予以奖励；对不作为、不担当的部门、干部予以惩戒，情节严重的依法处理。
政策解读：